Об организации обучения населения муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района ставропольского края в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЖУРАВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

НОВОСЕЛИЦКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

11 марта 2020 года № 22

Об организации обучения населения муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района ставропольского края в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера

Во исполнение Федеральных законов Российской Федерации от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях подготовки и обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, администрация муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Положение о подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

2. Утвердить Программу обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края.

3. Руководителям предприятий и организаций, учреждений независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, осуществлять подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с данным постановлением. Разработать и утвердить рабочие программы подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, а также защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учитывая выполняемые задачи и функции, особенности, специфику деятельности организаций, уровень подготовленности обучаемых и другие факторы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования и подлежит размещению на официальном сайте (guravskoe.ru) в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава муниципального

образования Журавского сельсовета Т.В. Алфёрова

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Журавского сельсовета Новоселицкого района

Ставропольского края

№ 22 от 11.03.2020 года

ПОЛОЖЕНИЕ

«О подготовки населения в области гражданской обороны»

1.Общие положения

1.1.Настоящее Положение о подготовке населения в области гражданской обороны (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12. 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом МЧС России от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

1.2. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края в области гражданской обороны, соответствующие функции органа местного самоуправления и организаций, а также формы подготовки.

2.Основные задачи

2.1.Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

-совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

-выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

-овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2.2.Основными задачами подготовки сил гражданской обороны к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

-достижение высокой слаженности в работе руководителей организаций, органов управления, формирований и служб при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, восстановлении систем жизнеобеспечения и ведении гражданской обороны;

-совершенствование приемов и способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

-проверка качества выполнения мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны), планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, паспортами безопасности поселений, декларациями безопасности и паспортами опасных объектов;

-оценка состояния гражданской обороны, муниципальных и объектовых звеньев единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, их фактической готовности к решению задач по предназначению, надежности систем управления, связи и оповещения.

3.Лица, подлежащие подготовке.

Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

-глава села Падинского и руководители организаций (далее именуются - руководители);

-работники органа местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

-личный состав формирований и служб;

-работающее население;

-обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся); неработающее население.

4.Формы подготовки в области гражданской обороны

4.1.Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подготовка является обязательной и проводится:

-в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования,

-на курсах гражданской обороны Новоселицкого района (далее именуются - курсы гражданской обороны);

-по месту работы, учебы;

-и месту жительства граждан.

Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет.

Повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года.

Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность повышения квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы

4.2.Формы подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащих подготовке)

4.2.1.Работники гражданской обороны, работники учебно-методических центров и курсов гражданской обороны, руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время:

-самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

-дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;

-участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

-участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны Новоселицкого района и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне, проводимых под руководством вышестоящих органов, осуществляющих управление гражданской обороной.

4.2.2. Личный состав формирований и служб:

-курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологической безопасности» (или указать его филиал) или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

-курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

4.2.3. Работающее население:

-курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

-прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

-участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

-индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

4.2.4. Обучающиеся:

-обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

-участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

-чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

4.2.5. Неработающее население (по месту жительства):

-посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

-участие в учениях по гражданской обороне;

-чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

5.Порядок организации подготовки

5.1.В целях организации и осуществления подготовки в области гражданской обороны:

5.1.1. Глава поселения:

-организует и осуществляет подготовку населения проживающего на подведомственной территории в области гражданской обороны;

-осуществляет подготовку формирований поселения;

-проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

-осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников организаций и формирований, находящихся на территории поселения;

-создает, оснащает учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует их деятельность либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказывает населению консультационные услуги в области гражданской обороны в других организациях.

5.1.2. Руководители организаций:

-разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

-осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

-создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

-разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

-организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

-планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

-разрабатывают в установленном законодательством Российской Федерации порядке рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

-осуществляют подготовку личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

-организовать подготовку руководителей и специалистов формирований и на курсах гражданской обороны, подготовку личного состава формирований непосредственно по месту работы, а также в ходе учений и тренировок;

-создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

6. Финансирование

Финансирование содержания учебно-консультационных пунктов, а также проведения органами местного самоуправления сборов, учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета органа местного самоуправления.

Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств соответствующих организаций.